聘任制公務員被解聘就算是打破了“鐵飯碗”嗎

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意在打破公務員“鐵飯碗”的深圳聘任制公務員改革,近日遭遇社會質疑。深圳試點聘任制公務員改革后的幾年內,3200名聘任制公務員無一人被解聘。昨日,市人社局對此回應稱,聘任制改革的目的不在于解聘,而在于提升公務員倍履職效能,并同步配套公務員養老社會化改革。(南方日報49)

聘任制公務員,是指行政機關在機構編制部門核定的行政編制限額內,與擬聘人員按照平等自愿、協商一致的原則,以合同形式聘任、依法履行公職、由國家財政負擔工資福利的工作人員。根據《公務員法》規定,實行聘任制公務員的機關是專業性較強的職位和輔助性職位。現目前,我國黨政機關招錄公務員最主要的方式依然是通過統一公開招考的方式,聘任制只在一定的地區和特定的部門以輔助、試點的方式存在。

實行公務員聘任制的目的一是充實特殊崗位、專業性崗位的人才力量,另一個就是打破現存的公務員“鐵飯碗”體制,讓公務員端起“瓷飯碗”,樹立職業危機意識。根據深圳市對聘任制公務員的規定,首聘期為3年,續聘期5年,聘滿10年者可以簽訂無固定期限聘任合同。深圳試點聘任制公務員后的幾年之間,在4萬多名公務員中,聘任制公務員超過了3200名,但目前無一人被解聘。此報道一出,很多網友表示質疑。

當然,廣大網友的質疑不無道理。正如國家行政學院教授竹立家受訪時所表達的擔憂:“如果考核走過場,聘任制又會變成鐵飯碗。”國家公務員是一個特殊的職業,不同于一般的工商企業、私營企業聘用的人員。成為了一名國家公務員,無論是考任還是聘任,工作性質就不單單是“上班掙錢”了。國家公務員必須具有較高的政治思想素質、責任意識、業務能力、職業素養和較強的為民服務意識。從現行體制來看,成為了一名國家公務員,一般都會享有較好的工作環境、社會地位、社會保障,所以這份職業才成為大家向往的“鐵飯碗”。如果聘任制公務員的實行,在選聘和考核上存在暗箱操作,那么這里又將是一個腐敗的溫床。

然而,我們也應當理性的看到,沒有解聘的現象,也不代表聘任制公務員就一定存在諸如某些網友談到的問題。聘任制改革的著力點在于為公務員隊伍建立與社會接軌的人事管理制度,提升公務員的履職效能,增加政府選人用人的靈活性。同時也作為一種試點,逐步打破公務員“鐵飯碗”,建立更加科學合理的國家公務員人事制度,提升公務員隊伍的執行力和活力。聘任制,從理論和實際上來說,可以依據考核情況解聘相對方,但聘任制改革的目的并不是為了解聘。

談及3200多名聘任制公務員“零辭退”的原因,深圳市人社局相關負責人分析,深圳2010年實行聘任制改革以來,新進公務員都是從激烈的競爭中脫穎而出,綜合素質普遍較高;另一方面,他們為了爭取3年后能被續聘,都會展現出較好的工作狀態。同時各個部門反映,聘任制公務員到崗后積極性很高,與同事相處也很融洽。

因此,筆者認為,我們廣大網友需要換一個角度,理性看待深圳聘任制公務員“零解聘”的現象。若他們在聘任后遵紀守法、認真履職,切實發揮出了相應的效應,這樣的現實是我們最愿意、最希望看到的。我們也總不至于看到有新聞說聘任的公務員大多因為履職能力不足而被解聘才能“心滿意足”吧?至少,筆者本人不愿意看到。同時,聘任制公務員現目前仍然處于一個試點階段,只在一定的范圍和特殊的崗位實行,并沒有全面推開,原因也就在于其本身在具體操作上存在著一定的瓶頸。廣大網友對此件事情的質疑,也表現出了國民對體制改革工作的關注和關心。筆者認為,作為一名責任網民,若能對改革發展的面臨的瓶頸、問題,不是僅僅停留在質疑和關注上,而是發揮聰明才智,提出切實可行解決之道,豈不更好?



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